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天津市大港镀锌厂突发环境事件 应急预案

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发布令

 

 

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,特制定下发《天津大港镀锌厂突发环境事件应急预案》。

公司各部门要严格按照预案中的职责、程序等有关要求,组织培训、演练等工作,坚持事故应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预警、预报等工作,认真贯彻实施。

本预案自发布之日起实施。

 

一、总则

1.1 编制目的

(1)为加强环境风险源的监控和防范,有效降低突发环境事件发生,同时在突发环境事件发生时能够及时采取有效措施,最大限度地减小环境污染。

(2)建立健全环境污染事故应急机制,提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

1.2.1 相关法律

(1) 中华人民共和国环境保护法,2015年1月1日实施;

(2) 中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997年3月1日实施;

(3) 中华人民共和国大气污染防治法,2000年9月1日实施;

(4) 中华人民共和国水污染防治法,2008年6月1日实施;

(5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005年4月1日实施;

(6) 中华人民共和国突发事件应对法,2007年11月1日实施;

(7) 中华人民共和国安全生产法,2002年11月1日实施

1.2.2 相关法规、条例

1.2.2.1 国家

(1) 国务院关于全面加强应急管理工作的意见,国发[2006]24号;

(2) 国家突发公共事件总体应急预案,国发[2005]第11号;

(3) 国家突发环境事件应急预案,2006年1月24日;

(4) 危险化学品安全管理条例,国务院第591号令,2011年12月1日施

(5) 国家危险废物名录(2016版),环保部令第39号,2016年8月1日起施行;

(6) 关于废止、修改部分规章和规范性文件的决定,国家环境保护总局令第41号;

(7) 危险化学品名录(2015版),国家安全生产监督管理局公告,2015年第5号;

(8) 危险化学品目录(2015版)实施指南(试行),安监总厅管三〔2015〕80号;

(9) 突发环境事件信息报告办法,环保部令第17号,2011年5月1日施行;

(10) 关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知,环发[2015]4号;

(11) 突发环境事件应急管理办法,环境保护部令第34号;

(12) 关于印发《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》的通知,2014年4月3日;

(13) 危险化学品安全管理条例, 中华人民共和国国务院令第591号。

1.2.2.2地方

(1) 天津市环境保护条例,2004年12月;

(2) 天津市大气污染物防治条例,天津市人民代表大会,2015年1月;

(3) 天津市水污染防治条例,2016年3月1日;;

(4) 天津市危险废物污染环境防治办法,天津市人民政府令1999年第17号;

(5) 天津市环境噪声污染防治管理办法,天津市人民政府,2003;

(6) 天津市突发事件总体应急预案,津政发[2013]3号;

(7) 天津市突发环境事件应急预案,2014年6月25日;

(8) 天津市危险化学品安全管理办法,天津市人民政府令2008年第11号;

(9) 关于印发《天津市环保局突发环境事件应急预案》的通知,2014年5月;

(10) 《市环保局关于做好企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作的通知》(津环保应[2015]40号);

(11) 天津市滨海新区突发环境事件应急预案,2010年8月;

(12) 天津市滨海新区人民政府关于修订天津市滨海新区突发事件总体应急预案的通知,津滨政发[2014]23号;

1.2.3 技术导则

(1) 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004),2004年12月11日;

(2) 危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009),2009年3月31日。

1.3 适用范围

本预案适用于天津市大港镀锌厂现有厂区内可能发生的物料泄露、火灾爆炸等突发事故的应急。

1.4 工作原则

企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:

(1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防,及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事故防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生,消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。

(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使企业的突发性换污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

 

(3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备、加强培训演练,应急系统做到常备不懈,可为本企业和其它企业及社会提供服务,在应急时快速有效。

 

二、基本情况

企业平面布局及周边环境状况

天津市大港镀锌厂位于天津市滨海新区大港板厂路北、石化物资部西侧,中塘镇工业示范东区内(大港安港一路300号)。厂址现状东侧为天津浩伦气体有限公司,南侧为天津市流金电子科技有限公司,西侧为规划工业用地,北侧隔李港铁路为安达工业园区。

企业主要包括:12座生产厂房、仓库、水处理车间、化验车间、研发车间、职工宿舍、锅炉房等。

厂区中部和南部集中分布12座生产厂房,锅炉房位于厂区中间,被厂房包围,水处理车间、化验车间位于厂区的北侧。

厂区办公楼、职工宿舍等生活设施布置在厂区范围的东侧靠近厂大门和主路安港一路。

整个厂区共设置1个出入口,原料、产品的进出,人流出入均由此出入口进出。

企业厂区平面布局图见附图4。

2.2生产的基本情况

2.2.1产品即其生产规模

公司主要以进行五金制品的电镀加工为主,产品包括镀锌件、镀镍件、镀锡件、镀铬件、电泳件等,年产量约18万吨,电镀面积约580000/a。

2.2.2主要原辅材料性质

按照《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)中“物质危险性标准”对企业原辅料、中间产品、最终产品以及生产过程中排放的污染物等进行危险性识别,筛选风险评价因子。 

根据《危险化学品目录(2015版)实施指南(试行)》(安监总厅管三[2015]80号),公司所涉及的原辅料、产品及生产过程中排放的污染物的危险性参数、毒性参数及危险性识别

生产工艺流程

具体工艺流程、废气、废水走向及处理、排放方式见“风险评估报告”。

2.2.4公用工程及辅助设施

2.2.4.1 环保设施

依照风险评估报告分析结果,企业废气、废水处理设施配备及排放情况如下:

(1)废气:酸性废气经酸性抑制剂、碱液喷淋吸收塔等措施处理后经排气筒排放;铬酸雾废气经网格式净化器先回收,再送至碱液喷淋吸收塔净化处理后经排气筒排放;氰化物经独立管道采用专业碱液喷淋吸收塔处理后经排气筒排放;电泳废气在封闭的成套设备内,经自带负压引风装置引至排气筒排放,企业共设工艺废气排气筒38根,高度为18.5-25m,;锅炉燃气废气经各自18.5m高排气筒排放;食堂炊事油烟经油烟净化器净化后由1根18m排气筒排放。

(2)废水:企业含锌、镍、铬、铜锡废水分别由含锌废水处理系统、含镍废水处理系统、含铬废水处理系统以及锡铜废水处理系统进行分质处理,酸碱废水和地面清洗废水汇入水处理车间酸碱废水处理系统处理,电泳涂装废水汇入水处理车间涂装废水处理系统处理,氰化物废水汇入水处理车间氰化物废水处理系统处理,各股废水由各自废水处理系统处理达标后,由厂总口排放。

2.2.4.2 风险防范措施

(1)选址、总图布置和建筑安全防范措施

公司位于天津市滨海新区中塘镇工业示范区内,周围以企业为主。厂区总平面布置符合防范事故要求,公司设有应急救援设施及应急疏散路线、紧急状况集合点,具体位置见附图4。

(2)产品、危险废物贮运安全防范措施

公司使用的危险化学品主要贮存于独立封闭室内,地面均已进行防渗处理,酸性腐蚀性物料至于接水盘上,泄漏物料可排入接水盘中,最终由公司污水处理站处理。

危险废物暂存区地面已做好防渗防腐并设有围堰和地坑等措施。

(3)防腐防渗措施

企业整个厂区地面均已做好防腐防渗工作,确保危险化学品及重金属不会污染地下水和土壤。

(4)消防及火灾报警系统

公司设有灭火器、消防栓等多种消防设施,生产装置区每日由专人持气体检测仪进行可燃气体检测,一旦发现泄漏或火灾,立即切断气源并上报应急指挥办公室,采取应急措施。

2.2.5.雨水污水管网分布情况

厂区采用雨污分流制,排水采用明沟和暗管相结合的方式。雨水以及事故废水全部排入雨水管道,雨水管道常年封闭,采用提升泵将收集的厂区内雨水或事故废水送入企业污水处理站收集池与生产废水一并进行处理。目前,废水处理站收集池可收集12小时的应急/事故废水。

 

厂区污水管道为暗管,废水排放口设有关闭闸门。

危险化学品和危险废弃物的基本情况

单位对进出厂的危险化学品建立有电子和纸版台帐,位于化学品库,该库房地面已进行防腐防渗处理,联系人:时德,联系方式:13512227508

 

企业周边自然社会环境概况

天津市大港镀锌厂新厂选址于天津市滨海新区大港安港一路300号,位于中塘镇工业示范东区内。厂址现状东侧为天津浩伦气体有限公司,南侧为天津市流金电子科技有限公司,西侧为规划工业用地,北侧隔李港铁路为安达工业园区。

滨海新区大港位于天津市东南部,北纬38°33′~38°57′,东经117°08′~117°34′,东临渤海湾、塘沽区,南与河北省黄骅市接壤,西与静海县为邻,北与津南、西青区交界。东起渤海湾西岸渔民村,西至小王镇小王庄村,宽约36 km;南起太平村镇翟庄子村,北至官港湖北岸,长约43 km。区域总面积1113.8 km2,占全市面积的10.7%。

滨海新区大港是一个城乡交错,工、农、渔业兼有,以石油开采和石油化工为主体,产业门类比较齐全的滨海市区,是天津市滨海新区的重要组成部分。区内驻有大港油田集团有限公司、天津石油化工公司、天津联合化学有限公司、中国石油化工第四建设公司、大港发电厂、中国建筑第六工程局第一建筑公司等一批国有大型现代化企业;板桥、北大港、大苏庄3个国营农场。全区拥有600多家乡镇工业企业、近800家城市集体企业、700多户私营企业,有遍城乡的国合、集体商业企业和个体工商户。区域经济、社会发展具有良好的基础

环境敏感目标

对照《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》,对企业周边区域5公里范围内进行调查,环境敏感目标见附图2,周边环境敏感目标列表如下。

三、环境风险识别与评估

通过对公司主要物料钝化液、铬酐、氰化钠、氰化亚铜、天然气等危险物质的危险性和工艺系统潜在危险性识别,公司生产单元和天然气输送单元属于重大危险源。

对可能发生的突发环境事件及其后果进行分析,生产单元、罐区、天然气输送管线及危险废物暂存区发生泄漏,相关人员应采取相应防护措施。

对现有的管理制度、防控和应急设施进行分析,比较得出现有环境风险防控与应急措施的差别,制定完善风险防控和应急措施的实施计划,企业按照相应的要求进行整改,整改内容包括1、生产装置区配备天然气自动报警装置;2、厂区主要危险区域设置摄像头;3、补充完善应急物资。最终对企业的环境风险等级进行表征,环境风险为重大环境风险(Q2M2E1)

 

具体环境风险识别过程见《天津市大港镀锌厂突发环境事件风险评估报告》。

 

四、组织机构及职责

 

应急组织机构的主要职责

公司成立突发环境事件应急指挥中心,由总经理担任总指挥,公司主管安全的安环部部长和主管生产的生产厂长担任副总指挥,公司其他部门负责人组成,负责组织制定应急救援预案;配备应急物资装备及组织应急队伍,定期组织进行应急培训和演练;指挥应急救援工作;组织事故后的相关调查分析工作。

 

应急指挥办公室设在公司研发车间内具体负责安全、环保、消防管理工作

五、预防与预警

5.1事故报警措施及通讯联系方式

厂区采取的事故报警措施如下:

厂区建筑所有区域设有手动火灾报警装置,生产装置区、储罐区设有手持式气体检测仪,一旦发现泄漏或火灾情况立即手动启动火灾报警装置,并上报应急指挥办公室,启动相应应急预案。

 

公司应急指挥办公室接到事故的信息后,应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案,并通知公司有关部门采取有效应急措施防止事故影响扩大。当应急指挥部认为事故级别为Ⅳ级时,要及时向政府环保、消防安全等部门报告。滨海新区安监局、环境局及时研究应对方案,采取预警行动。应急指挥办公室24h应急值守电话:59718680。

5.2信息报告与处置

企业内部报告

应急指挥办公室承担日常、夜间及节假日应急值班,保证24小时接警的畅通。发生事故部门要及时向应急指挥办公室报告,以便对事故控制做出准确地分析、判断。应急指挥办公室24h应急值守电话:59718680

应急指挥办公室在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名以及双方主要交流内容。

信息上报

当事故影响在企业的范围内(Ⅳ级以下),应急指挥办公室在接到事故报告按照事故程度后应立即启动事故相应的应急预案,采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向滨海新区环境局报告。

当事故影响超出单位的应急处置能力时,应当立即向滨海新区环境局等政府有关部门报告,同时公司按照相应的应急预案进行先期警戒、处置工作,待大港应急力量到达后协助进行应急处置。同时向外部救援单位求助。

事故报告应包括下面内容:

(1)事故发生的时间、地点、类型及事故现场情况;

(2)事故的简要过程;

(3)排放污染物的种类、数量;

(4)事故已造成或者可能造成的人员伤亡情况和初步估计的直接经济损失;

(5)已采取的应急措施;

(6)已污染的范围;

(7)潜在的危害程度,转化方式趋向,可能受影响区域;

(8)采取的措施建议。

向邻近单位报警和通知

六、应急响应

6.1分级响应机制

根据《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》(国办函[2014]119号),按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,突发环境事件的应急响应分为特别重大(级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。本报告将一般(Ⅳ级响应)级别以下定位企业级,包括现场级和公司级。超出本级应急处置能力是,应及时请求上一级启动相关应急预案。1)出现以上两表中现场级响应的事故类型时,企业负责人启动现场级响应,不启动厂区警报,事故发生区域的现场负责人负责现场指挥,实施现场处置。

(2)出现以上两表中公司级响应的事故类型时,企业负责人启动公司级响应,启动企业突发环境事件应急预案,同时报告滨海新区应急管理中心。

(3)出现以上两表中Ⅳ级响应的事故类型时,企业负责人立即向滨海新区应急管理中心报告,启动Ⅳ级响应,启动应急预案,并向环保、安监等部门报告。

高级别响应启动时低级别响应自动启动。

6.2现场应急处理措施

6.2.1泄露事故应急措施

盐酸、硫酸、硝酸等酸性物质以及除油剂、氢氧化钠等碱性物质发生泄漏后,现场人员发现物料发生泄漏后立即上报应急指挥办公室,启动相应的应急预案。少量泄漏时,使用吸附棉对泄漏的酸性/碱性物质进行吸附,后将吸附棉作危废处理。大量泄漏时,应避免人员进入泄漏区域。原料贮存区及生产装置区均设有接水盘,泄漏物料流入接水盘中,不外排,后集中至公司污水处理站处理。

铬酐、钝化液、硫酸镍、氯化镍发生泄漏后,现场人员发现物料发生泄漏后立即上报应急指挥办公室,启动相应的应急预案。少量泄漏时,使用吸附棉对泄漏的含重金属物料进行吸附,后将吸附棉作危废处理。大量泄漏时,应避免人员进入泄漏区域。生产装置区均架空布设,且设有接水盘,泄漏物料流入接水盘中,尽可能回收回用,不外排,在无法回用时,集中至公司污水处理站处理。原料贮存区液态物料流入接水盘,不外排,集中至厂内污水处理站处理,固态物料则需回收或进污水处理站处理,公司化学品库、生产车间全部采用混凝土防渗防腐地面,避免泄漏对土壤及地下水的污染影响。

氰化物发生泄漏后,现场人员发现后立即停止生产并上报应急指挥办公室,应急指挥办公室立即启动相应的应急预案。少量泄漏时警戒疏散组设置警戒带,疏散现场无关人员,隔离距离60m(根据《北美应急手册》中氰化氢的疏散距离确定),禁止无关人员进入现场,现场人员做好相应个人防护措施(带过滤式防毒面具),在确认无危险状况下切断泄漏源(堵漏、紧固或关闭截断阀等),严禁与酸接触,使用吸附棉、消防沙对泄漏物料进行吸附,后将含物料的消防沙作危废处理。大量泄漏时,警戒疏散距离400m(根据《北美应急手册》中氰化氢的疏散距离确定),同时应急指挥办公室向消防、环保部门报告,在消防或环保部门到达现场前,现场人员在做好相应个人防护措施的前提下,可进行堵漏操作,同时用次氯酸钠破氰操作加大排风,泄漏物料流入所在区域接水盘中,禁止外排,使用塑料布、帆布覆盖,降低氰化物蒸汽危害。若处理工具有限或处于自身安全考虑,现场人员应边等待消防队或专业应急处理队伍到来,边负责现场警戒,禁止无关人员、车辆进入。

氰化钠/氰化亚铜包装桶发生泄漏后,现场人员发现后立即上报应急指挥办公室,应急指挥办公室立即启动相应的应急预案。少量泄漏时,警戒疏散组设置隔离带,隔离距离至少25m(若有氰化氢产生,隔离距离60m),现场人员做好相应个人防护措施(佩戴防毒面具,全身防火防毒服),在确认无危险状况下尽可能切断泄漏源,用干燥的砂土或其他不燃材料覆盖泄漏物,避免起尘,用洁净的铲子收集泄漏物,置于干净、干燥、盖子较松的容器中,将容器移离泄漏区,最终进污水处理站处理。大量泄漏时,警戒疏散组设置隔离带,根据风向扩大隔离距离,隔离距离至少100m(若产生氰化氢,隔离距离400m),同时应急指挥办公室向消防、环保部门报告,在消防或环保部门到达现场前,现场人员在做好相应个人防护措施的前提下,可进行堵漏操作,用大量干燥的砂土或其他不燃材料覆盖泄漏物,避免起尘,用洁净的铲子收集泄漏物,置于干净、干燥、盖子较松的容器中,禁止外排,严禁流入地下管道,使用塑料布、帆布覆盖,降低氰化物危害。若处理工具有限或处于自身安全考虑,现场人员应边等待消防队或专业应急处理队伍到来,边负责现场警戒,禁止无关人员、车辆进入。企业危化品库全部采用混凝土防渗防腐地面,避免泄漏物对土壤地下水的污染影响。

危废暂存区发生泄漏后,现场人员发现后立即上报应急指挥办公室,应急指挥办公室立即通过对讲机通知值班人员,启动相应应急预案,收集容器堵漏完成后,现场人员使用吸附棉吸附泄漏物料,处理完后将含物料的吸附棉作为危废处理。危险废物暂存区地方已做好防渗、防腐蚀措施设有围堰、收集池,避免泄漏对土壤及地下水的影响。

环保措施失效后,维护人员或者在线监控室人员应立即停止生产,关闭环保设施,并上报应急指挥办公室,待环保设施维修并可正常使用后,再进行生产。

天然气发生泄漏时,手持气体检测仪检测到泄漏后,生产线或储气罐送气人员立即切断气源,并上报应急指挥办公室,应急指挥办公室立即通过对讲机通知现场值班人员,启动相应应急预案。少量泄漏时,现场人员堵漏过程中,即使监测,严禁火花、高温引起火灾爆炸事故。大量泄漏时,现场人员在堵漏过程中要进行即时监测,严禁火花、高温引起火灾爆炸事故。警戒疏散组设置警戒带,立即疏散罐区周边人员,同时应急指挥办公室向政府部门报告。

6.2.2火灾事故应急措施

生产单元、储存单元及输送单元发生火灾时,现场人员立即切断电源、气源,并立即上报应急指挥办公室,应急指挥办公室启动相应应急预案,通知相关应急人员,应急人员做好防护,如涉及氰化物远距离警戒或远距离水喷,将产生的事故废水暂存于雨水管道中,雨水管道常年关闭,事故废水经泵排入污水处理站处理。如涉及危险废物,用干粉灭火器灭火,灭火完成后,残存废物作危废处理。如涉及天然气火灾爆炸,警戒疏散组设置警戒带,疏散厂内、相关单位的人员,并避免与其他易燃物接触。

6.2.3事故废水的收集和处置

发生火灾爆炸或泄露事故时,在灭火或冲洗过程中会产生事故废水,事故废水暂存于雨水管道中,企业雨水管网常年封闭,事故结束后事故废水经泵排至企业污水处理站处理,如企业污水处理站不能处理则将事故废水作为危险废物委外处理。企业加强事故废水应急收集措施和处理措施,严控严防受污染事故废水进入污水管网。

6.3应急设施(备)及应急物资的启用程序

应急预案启动后,根据响应的级别,应急指挥部指挥应急处置专业队伍赶赴现场,根据事故情况启用应急设备和物资。应急状态下启用应急防爆对讲系统,确保事故状态下通讯顺畅;发生泄漏时,启用吸收棉、消防沙等设施。发生火灾爆炸事故时,启用事故废水收集系统和污水截止阀。

6.4抢险、处置及控制措施

6.4.1应急处置队伍的调度

应急开始后,应急指挥部根据应急响应级别立即通知应急处置人员在最短时间内带上防护装备、应急物资等赶赴现场,等候调令,听从指挥。由各应急组组长分工,分批进入事发点进行现场抢险或处置。

6.4.2抢险、处置方式、方法及人员的防护、监护措施

应急处置队伍到达现场后,根据现场的情况展开抢险和处置。进入现场时,应急人员根据不同的相应级别应注意安全防护,配备必要的防护装备。应急处理时严禁单独行动。事故现场洗消具体可以采用以下几种方法。

(1)稀释。用水稀释现场泄漏的污染物料。

(2)处理。对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从现场撤出时,他们的衣物或其它物品集中暂存,作为危险废物处理。

(3)中和。中和一般不直接应用于人体,一般可用苏打粉、碳酸氢钠等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。

(4)吸附。可用吸油棉吸收污染物,但吸附棉使用后要回收,并作为危废处理。

(5)隔离。隔离需要全部隔离或把现场受污染环境全部围起来以免污染扩散,污染物质要待以后处理。

6.4.3现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法

发生下列情况,抢险人员应紧急撤离,并报告应急指挥部:

(1)个体防护装备已经损坏或空气呼吸机气量不足时;

(2)事故现场或建筑物发出异响时;

(3)应急总指挥认为其他有必要的情况下。

6.4.4控制事故扩大的措施

(1)切断着火源或控制明火;

(2)转移现场的易燃易爆物品,对于不能转移的易燃易爆品实施降温、隔离等措施。

6.4.5事故可能扩大后的应急措施

(1)向滨海新区安监环保、消防等部门报告和报警,紧急请求启动天津滨海新区突发环境事件应急预案

(2)迅速组织有关人员进行紧急警戒疏散,根据事故影响情况确定疏散撤离范围。

6.4.6可能受影响区域单位、社区人员防护和疏散

6.4.6.1企业内部员工撤离

当生产单元、储存单元或输送单元发生泄漏或火灾后,达到Ⅳ级响应后,现场应急指挥部在厂区事故发生区域设置警示牌,同时向危险区域内的人员发出撤离指令,指示所有人员立即撤离到事故区域的上风向或应急集合点,同时联系警戒疏散组组长(刘风学:13930749513),要求警戒疏散组组长派成员负责统计人数。对疏散出的人员,要加强脱险后的管理,防治脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场。必要时,在进入危险区域的关键部位配备警戒人员。

6.4.6.2周边企业和环境敏感目标的撤离

物料发生火灾事故后,产生的有害气体会危及本公司、周边企业人员。由应急总指挥张汝山(13820088257)直接联系大港管委会和周边企业负责人,简要说明事态的缓急程度,积极配合好有关部门(公安、消防等)进行疏散工作,主动汇报事故现场情况。同时安排人员向企业上风向处疏散。疏散人员首先通过口头引导、广播引导通知事故现场附近人员先疏散出去,然后视情况公开通报,告诉其他区域人员进行有序疏散,防止不分先后,发生拥挤影响顺利疏散。

6.4.6.3医疗救护

(1)现场急救一般原则

医疗救护组人员必须佩戴防护器材迅速进入现场危险区,沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处,根据受伤情况进行现场急救。如:用清水冲洗患者患处、涂抹药物进行简单处理、吸氧救治等。

(2)医疗救护程序

根据“分级救治”的原则,按照现场抢救、院前急救、专科医救的不同环节和需要组织实施救护。

6.5 应急监测

厂区发生较大以上环境事件时,导致周边环境可能受到污染,则启动应急监测,公司设应急监测组,配有水环境监测设备,事故发生后,可立即开展水环境应急监测,大气环境监测则需及时将有关污染信息上报至当地监测站,向其申请开展应急监测。

6.5.1 水环境监测

当发生较大环境事件时,本公司应急指挥办公室立即切断厂区污水总排口。待事故结束后,对污水处理站处理设施出口、污水排放口的废水进行监测,监测方案如下。

监测因子:pH、COD、SS、BOD5、氨氮、石油类、总氰化物、总锌、总铜、总镍、总铬、六价铬。

监测时间:事故发生后24h内进行应急采样监测。

监测频次:监测3次。

测点布设:污水处理站处理设施出口、污水排放口。

6.5.2 大气环境监测

监测因子:根据危险化学品泄漏和发生火灾的种类,泄漏监测因子包括氯化氢硫酸雾、铬酸雾、VOCs、氰化物;火灾监测因子主要为CO、NOx。

监测方法:氯化氢监测方法为离子色谱法,监测标准为《环境空气和废气 氯化氢的测定 离子色谱法(暂行)》(HJ549-2009);硫酸雾监测方法为离子色谱法,监测标准为《固定污染源废气 硫酸雾的测定离子色谱法(暂行)》(HJ544-2010);铬酸雾的监测方法为二苯碳酰二肼分光光度法,监测标准为《固定污染源排气中铬酸雾的测定 二苯碳酰二肼分光光度法》(HJ/T29-1999)。

监测时间:事故发生后24小时内进行应急采样监测。

监测频次:监测3次。

测点布设:监测点位按照事故发生时的主导风向的下风向和5km内的环境保护目标的位置来设置,根据事故严重性决定布点个数。

6.5.3 土壤环境监测

当发生较大环境事件时,一旦厂区地面有破损,待事故结束后,对受损土壤进行监测,监测方案如下。

监测因子:总氰化物、锌、铜、镍、铬。

监测时间:事故发生后24h内进行应急采样监测。

监测采样方法:按《土壤环境监测技术规范》(HJ/T166)执行。

监测分析方法:铬,等离子体发射光谱法;铜、镍、锌,等离子体发射光谱法或火焰原子吸收分光光度法;总氰化物,异烟酸-吡唑啉酮比色法。

 

6.6 应急终止

6.6.1 应急终止条件

符合下列条件之一的,即满足应急终止:

(1)事件现场得到控制,污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

2事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

3事件现场的各种专业应急处置行动已无继续必要;

4)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量减少危害

5)导致次生、衍事故隐患消除

6.6.2 应急终止的程序

(1)经应急总指挥批准后,现场结束。应急总指挥确认终止时机,或事件责任单位提出经应急总指挥批准;

(2)应急总指挥向所属各专业应急队伍下达终止命

(3)应急状态终止后,根据有关指示和实际情况继续进行环境监测和评价工作。

应急结束后明确:

(1)事故情况上报项。

(2)需向事故调查处理小组移交的相关项。

(3)事故应急救援工作总结报告。

6.6.3 应急终止后的行动

(1)突发性环境污染事故应急处理工作结束后,应急总指挥徐月宏组织安环部、生产部、人事部等部门认真总结、分析、吸取事故教训,及时进行整改;

(2)组织各专业对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反速度等作出评价,并提出对应急预案的修改意见;

(3)参加应急行动的部门负责组织、指导环境队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。

 

七、后期处置

公司安全部要本着积极稳妥、深入细致的原则,组织突发环境事件的善后处置工作。尽快消除事故影响,安抚受害及受影响人员,做好环境污染消除工作,尽快恢复正常生产秩序和社会秩序。

7.1 现场清洁

应急工作结束后,参加救援的部门和单位认真核对参加应急救援人数,清点救援装备、器材;核算救灾发生的费用,整理应急救援记录、图纸,写出救援报告。安全部认真分析事故原因,强化管理,制定防范措施。

后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险和应急救援能力评估及应急预案的修订等。

(1)安全部组织相关部门和专业技术人员进行现场恢复,现场恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。

(2)现场恢复前进行必要的调查取证工作,包括录像、拍照、绘图等,并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。

(3)现场清理时制定相应的计划并采取相应的防护措施,防止发生二次事故。

突发环境事件善后处置工作结束后,安环部组织分析总结应急工作的经验教训,提出改进应急救援工作的意见和建议,形成应急总结报告并及时上报。

7.2 环境恢复

在应急终止后,事故发生部门组织工人处理、分类或处置所收集的废物、被污染的土壤或地表水或其他材料,并确保不在被影响的区域进行任何与泄漏材料性质不相容的废物处理贮存或处置活动

7.3 善后赔偿

由公司总经理牵头成立调查评估组,协调事故的善后处置工作,负责接待和安抚伤亡职工家属,进行伤亡赔偿和其他善后事宜。

 

八、保障措施

本企业现有的应急保障措施具体包括以下几个方面:

(1)通信与信息保障。明确了与应急工作相关联的单位或人员通信联络方式和方法,建立了通信信息系统及维护方案,确保应急期间信息畅通。

(2)应急队伍保障。建立了相应的应急组织机构,并明确事故状态下各级人员和专业处置队伍的具体职责和任务,以便在发生突发环境事件时,在统一指挥下,快速、有序、高效的展开应急处置行动,以尽快处理事故,将事故的危害降到最低。

(3)应急物资及装备保障。明确了应急处置需要使用的应急物资和装备的类型、数量、存放位置、管理员及其联系方式等内容。

(4)经费及其他保障。

具体内容见《天津市大港镀锌厂突发环境事件应急资源调查报告》。

 

九、培训与演练

应急培训和演练均由公司安全部统一负责。

9.1 培训

(1)应急处置队员每个季度参加1次专业应急处置培训,培训的内容包括应急处置工作开展的程序;不同级别响应的响应条件和应急动作;应急处置设备和防护装备的使用;现场应急处置的流程;厂区内涉及危险化学品的物化性质、危险性和应急处理措施等;

(2)本企业员工每半年参加1次应急处置基本知识培训,培训的内容包括不同岗位可能发生事故的应急处置步骤;发现事故时的报告方式;不同级别响应的应急动作;安全撤离的方式和集合地点等。

(3)企业依托政府部门每年至少1次向周围环境保护目标宣贯应急知识;

(4)每次培训完毕,应急救援办公室负责将应急培训内容、方式做好记录。

根据公司特点和主要危险源,针对Ⅳ级响应,公司每年组织一次综合演练;针对企业级响应(现场级及公司级),公司每半年组织一次专项演练。公司每年组织一次综合演练,演练活动应制定应急演练计划,设立演练小组和工作小组,参演者在演练结束后提交总结,公司应急办公室对总结和演练的整体情况进行评估,分析存在的问题和不足,提出改进措施和建议。并督促有关部门进行整改,进行应急预案修订。

十、奖惩

10.1 奖励

在环境突发事件应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,根据公司有关规定给予奖励:

(1)出色完成应急处置任务,有效地防止重大损失发生的;

(2)抢险、救灾和排险工作中有突出贡献的;

(3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的;

(4)有其他特殊贡献的。

10.2 责任追究

在环境突发事件应急救援工作中有下列行为之一的,根据公司相关规定追究责任及相关纪律处分:

(1)不认真执行应急预案,拒绝履行应急救援义务,从而造成事故及损失扩大,后果严重的;

(2)不按照规定报告、通报事故真实情况的;

(3)应急状态下不服从命令和指挥,严重干扰和影响应急工作的;

(4)盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或物资的;

(5)阻碍应急工作人员履行职责,情节及后果严重的;

(6)严重影响事故应急救援工作实施的其他行为。

 

十一、预案发布、更新

11.1 预案发布及备案

修改完善后的应急预案由总经理签署发布令,宣布应急预案生效。相关人员将发布的应急预案由总经理批准后,按规定报滨海新区环境局备案

每年应急演练结束后,根据实际演练中暴露出来的问题对应急预案进行修改完善,及时更新。

11.2 更新

公司的应急预案至少每三年修订一次预案修订情况应有记录并归档。及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况,并按照有关应急预案报备程序重新备案(备案内容除环境应急预案报告外,还应包括预案编制说明、环境应急资源调查报告和环境风险评估报告)

有下列情形之一的,应急预案应当及时修订:

(1)公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。

(2)公司生产工艺和技术发生变化的。

(3)周围环境发生变化,形成新的重大危险源的。

(4)应急组织体系或者职责已经调整的。

(5)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。

(6)应急预案演练评估报告要求修订的。

(7)应急预案管理部门要求修订的。

11.3 制定与解释

本预案由本公司制定并负责解释。

11.4 应急预案实施

本预案自签发之日起施行。

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